平成30年度の問題14、選択肢2が「妥当でない」理由（行政書士試験対策専門ブログ）

行政書士通信講座（個別指導）の受講者から、次のような質問をいただきました。

「平成30年度の問題14、選択肢2が、なぜ『妥当でない』になるのかが、わかりませんでした。」

そこで、今回は「平成30年度の問題14、選択肢2が「妥当でない」理由」について解説していきます。

まず、平成30年度の問題14、選択肢2を整理すると「法令に違反する事実があって、その違反を正すためにするべき処分がされていない場合にも、不作為についての審査請求ができる」という内容です。

たとえば、建築基準法に違反している違法建築物がある（法令に違反する事実がある）けど、行政がその建物を撤去する命令（その違反を正すための処分）がされていない場合に、違法建築物の近くに住んでいるAさんは、行政に対して、不作為についての審査請求ができるのか、という話です。

結論は「妥当でない」なので、この場合、Aさんは、不作為についての審査請求はできません。

それでは、なぜ、Aさんは、不作為についての審査請求ができないかというと、その答えは、行政不服審査法3条にあります。

【参考】行政不服審査法3条

法令に基づき行政庁に対して処分についての申請をした者は、当該申請から相当の期間が経過したにもかかわらず、行政庁の不作為（法令に基づく申請に対して何らの処分をもしないことをいう。以下同じ。）がある場合には、次条の定めるところにより、当該不作為についての審査請求をすることができる。

行政不服審査法3条を見ると、主語は「申請をした者」となっているので、不作為についての審査請求をすることができるのは、「申請者本人」ということになります。

では、上の例で、Aさんは何か申請をしていたかというと、何も申請をしていません。

なので、Aさんは、不作為についての審査請求をすることはできない、ということになります。

同じく行政不服審査法3条を見ると、「行政庁の不作為（法令に基づく申請に対して何らの処分をもしないことをいう。以下同じ。）」とあるので、行政不服審査法の不作為は「申請に対する不作為」ということです。

なので、不作為についての審査請求は、不作為があれば何でも審査請求できるのではなく、「申請したけど返事が来ない（申請に対する不作為）」という場合にだけ、することができることになります。

これらを踏まえて、平成30年度の問題14、選択肢2の選択肢を見ると、選択肢には「申請」ということが一切書かれていないので、この不作為は「申請に対する不作為」に該当せず、不作為についての審査請求はできないため「妥当でない」、と判断できます。

今回は、平成30年度の問題14、選択肢2が「妥当でない」理由についてお話をさせていただきました。

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